國家發(fa)改(gai)委5月6日對外發(fa)布(bu)了關于鋼鐵冶煉項(xiang)目(mu)備案管理(li)的意見（發(fa)改(gai)產業〔2021〕594號）。
一、高(gao)度重視鋼鐵冶(ye)煉項目備案工作(zuo)
深入(ru)推進供給側結構(gou)性改革、化解(jie)鋼(gang)鐵(tie)(tie)過(guo)剩產能是黨中央、國(guo)務(wu)(wu)院(yuan)重大(da)決策(ce)部署，《國(guo)務(wu)(wu)院(yuan)關于鋼(gang)鐵(tie)(tie)行業(ye)化解(jie)過(guo)剩產能實(shi)現脫(tuo)困發(fa)(fa)展的意見》（國(guo)發(fa)(fa)〔2016〕6號，以下(xia)簡稱國(guo)發(fa)(fa)6號文(wen)件）明(ming)確要求“不得以任何(he)名義(yi)、任何(he)方式備案(an)新增產能的鋼(gang)鐵(tie)(tie)項目”。各地區(qu)務(wu)(wu)必高度重視，令行禁(jin)止，抓(zhua)緊(jin)抓(zhua)實(shi)抓(zhua)細(xi)項目備案(an)各環節工(gong)作(zuo)，切實(shi)將黨中央、國(guo)務(wu)(wu)院(yuan)決策(ce)部署落到實(shi)處(chu)。
二、嚴(yan)格鋼鐵冶煉項(xiang)目備案管(guan)理
各地區(qu)要嚴(yan)格按照(zhao)國發6號(hao)文(wen)件關(guan)于加強組織領(ling)導的有關(guan)要求，切(qie)實(shi)履行責任，做好本(ben)地區(qu)鋼鐵冶(ye)煉(lian)(lian)項(xiang)(xiang)目(mu)備(bei)(bei)(bei)案(an)管理(li)(li)工作。要按照(zhao)《企業投資項(xiang)(xiang)目(mu)核準和(he)備(bei)(bei)(bei)案(an)管理(li)(li)條例》《企業投資項(xiang)(xiang)目(mu)核準和(he)備(bei)(bei)(bei)案(an)管理(li)(li)辦法》以及本(ben)意見要求并結合(he)實(shi)際(ji)，完(wan)善本(ben)地區(qu)鋼鐵冶(ye)煉(lian)(lian)項(xiang)(xiang)目(mu)備(bei)(bei)(bei)案(an)工作制度和(he)管理(li)(li)辦法，加強政策宣傳和(he)相(xiang)關(guan)人員培訓，不斷提高鋼鐵冶(ye)煉(lian)(lian)項(xiang)(xiang)目(mu)備(bei)(bei)(bei)案(an)工作的質量和(he)水平。
在(zai)大(da)氣污染防治重點(dian)區(qu)域、國家生態文明(ming)試驗(yan)區(qu)、長江經(jing)濟帶、黃河流(liu)域建(jian)設鋼鐵(tie)冶(ye)煉項(xiang)目(mu)，在(zai)同一省級行政區(qu)劃內實(shi)施搬(ban)遷或(huo)異地改造項(xiang)目(mu)，建(jian)設地省級化解鋼鐵(tie)過剩產能(neng)工作領導小組辦公室要組織開展專項(xiang)論(lun)證，對項(xiang)目(mu)建(jian)設的必要性、可行性及外部條(tiao)件(jian)進行科學、深入、細致的論(lun)證評估，防止盲(mang)目(mu)投資和無序建(jian)設。
?鋼(gang)鐵(tie)冶(ye)煉(lian)(lian)項(xiang)目備(bei)案(an)(an)(an)前，必(bi)須(xu)按(an)規(gui)定(ding)實施(shi)產(chan)(chan)能(neng)置換(huan)。各地區(qu)在(zai)開展鋼(gang)鐵(tie)冶(ye)煉(lian)(lian)項(xiang)目備(bei)案(an)(an)(an)工作(zuo)時，須(xu)確(que)保(bao)項(xiang)目備(bei)案(an)(an)(an)前已嚴格按(an)照《鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業產(chan)(chan)能(neng)置換(huan)實施(shi)辦法》要求，完成項(xiang)目產(chan)(chan)能(neng)置換(huan)方案(an)(an)(an)的公(gong)示、公(gong)告(gao)，并提供完成產(chan)(chan)能(neng)置換(huan)公(gong)告(gao)的證明材(cai)料。鋼(gang)鐵(tie)冶(ye)煉(lian)(lian)項(xiang)目備(bei)案(an)(an)(an)時，備(bei)案(an)(an)(an)產(chan)(chan)能(neng)以(yi)產(chan)(chan)能(neng)置換(huan)公(gong)告(gao)方案(an)(an)(an)確(que)定(ding)的產(chan)(chan)能(neng)為準(zhun)。
三、規范建(jian)設鋼鐵冶煉項(xiang)目
建設鋼(gang)鐵(tie)(tie)冶(ye)煉(lian)(lian)(lian)項(xiang)目須滿足鋼(gang)鐵(tie)(tie)行業(ye)先(xian)進工藝裝備(bei)水(shui)平(ping)和領先(xian)指標要(yao)求(qiu)，實現綠色化、智能化發展。采(cai)用的(de)(de)冶(ye)煉(lian)(lian)(lian)裝備(bei)須符合《產(chan)(chan)業(ye)結(jie)構調(diao)整指導目錄(lu)》及(ji)鋼(gang)鐵(tie)(tie)冶(ye)煉(lian)(lian)(lian)相關設計規(gui)范的(de)(de)有(you)關要(yao)求(qiu)，污(wu)染物排放(fang)(fang)應達到(dao)超低排放(fang)(fang)要(yao)求(qiu)。鼓勵(li)鋼(gang)鐵(tie)(tie)冶(ye)煉(lian)(lian)(lian)項(xiang)目建設依托具備(bei)條件的(de)(de)現有(you)鋼(gang)鐵(tie)(tie)冶(ye)煉(lian)(lian)(lian)生產(chan)(chan)廠區(qu)集聚(ju)發展，在現有(you)廠區(qu)建設鋼(gang)鐵(tie)(tie)冶(ye)煉(lian)(lian)(lian)項(xiang)目沒(mei)有(you)粗(cu)鋼(gang)產(chan)(chan)能建設規(gui)模(mo)限(xian)制要(yao)求(qiu)。
對確有(you)必要(yao)(yao)新(xin)選(xuan)址(zhi)（指不(bu)(bu)能與(yu)現有(you)生產(chan)廠(chang)區(qu)共用(yong)(yong)公輔設(she)(she)施，下(xia)同）建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)的(de)(de)鋼鐵冶煉項(xiang)(xiang)目粗(cu)鋼產(chan)能規(gui)模要(yao)(yao)求如(ru)下(xia)：沿海(hai)地(di)區(qu)（指擁有(you)海(hai)岸線的(de)(de)設(she)(she)區(qu)市）不(bu)(bu)低(di)(di)(di)于(yu)2000萬噸/年（允許(xu)分兩(liang)期建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)，5年內全部建(jian)(jian)(jian)成，一期不(bu)(bu)低(di)(di)(di)于(yu)1000萬噸/年）；非沿海(hai)地(di)區(qu)，采(cai)用(yong)(yong)高爐(lu)(lu)(lu)-轉爐(lu)(lu)(lu)長流(liu)程(cheng)(cheng)(cheng)工藝（或高爐(lu)(lu)(lu)-轉爐(lu)(lu)(lu)長流(liu)程(cheng)(cheng)(cheng)與(yu)電弧爐(lu)(lu)(lu)短流(liu)程(cheng)(cheng)(cheng)相結合工藝）的(de)(de)不(bu)(bu)低(di)(di)(di)于(yu)1000萬噸/年（不(bu)(bu)得分期建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)），采(cai)用(yong)(yong)電弧爐(lu)(lu)(lu)短流(liu)程(cheng)(cheng)(cheng)工藝的(de)(de)不(bu)(bu)低(di)(di)(di)于(yu)200萬噸/年（不(bu)(bu)得分期建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)；項(xiang)(xiang)目建(jian)(jian)(jian)成后，擬于(yu)廠(chang)區(qu)新(xin)建(jian)(jian)(jian)高爐(lu)(lu)(lu)-轉爐(lu)(lu)(lu)長流(liu)程(cheng)(cheng)(cheng)的(de)(de)，須執(zhi)行新(xin)選(xuan)址(zhi)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)的(de)(de)有(you)關規(gui)定(ding)）。
以(yi)上所述項(xiang)目(mu)需一(yi)次性履行產(chan)能置換手續。
四(si)、強化鋼鐵項目備案事(shi)中事(shi)后監管
各地(di)區要(yao)制定(ding)加(jia)強已備案(an)鋼(gang)(gang)鐵項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)管理的具體(ti)措施，并及時跟蹤(zong)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)建(jian)設進展(zhan)情況(kuang)。同時建(jian)立本地(di)區備案(an)鋼(gang)(gang)鐵項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)動態管理臺賬，根(gen)據項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)進展(zhan)情況(kuang)及時更(geng)新，并抄報國家發展(zhan)改革委。在項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)監管過程中(zhong)發現的違(wei)法(fa)違(wei)規(gui)(gui)問題，各地(di)區要(yao)責成有關方面立即整改，并根(gen)據相關規(gui)(gui)定(ding)嚴(yan)(yan)肅處置。鋼(gang)(gang)鐵煤炭行業(ye)化解過剩(sheng)產能和脫困發展(zhan)工作部際聯席會議(yi)辦公室將(jiang)(jiang)加(jia)強督導檢查、舉報線索核查等工作，嚴(yan)(yan)肅查處鋼(gang)(gang)鐵冶煉項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)違(wei)法(fa)違(wei)規(gui)(gui)行為，對嚴(yan)(yan)重違(wei)法(fa)違(wei)規(gui)(gui)、影(ying)響惡劣的，將(jiang)(jiang)作為負面典型上報國務院，并公開曝光(guang)。
自2021年6月1日起，《國家發展改革(ge)委 工業(ye)和信息化部關(guan)(guan)于完善鋼鐵(tie)產(chan)能置(zhi)換和項目(mu)備案(an)工作的(de)通知》（發改電〔2020〕19號(hao)(hao)，以下簡(jian)稱19號(hao)(hao)文(wen)件）關(guan)(guan)于暫停鋼鐵(tie)項目(mu)備案(an)的(de)有關(guan)(guan)要(yao)求(qiu)停止執行，備案(an)建設(she)鋼鐵(tie)冶(ye)煉(lian)項目(mu)按本意見要(yao)求(qiu)執行。19號(hao)(hao)文(wen)件生效（2020年1月24日）前，已進(jin)(jin)行產(chan)能置(zhi)換方案(an)公示(shi)且無異議的(de)鋼鐵(tie)冶(ye)煉(lian)項目(mu)可(ke)按原有規定進(jin)(jin)行備案(an)。
