行業(ye)協(xie)(xie)會(hui)是(shi)自治、自律(lv)性組織，自律(lv)機制(zhi)是(shi)行業(ye)協(xie)(xie)會(hui)最重要的運行機制(zhi)之一。但目(mu)前行業(ye)協(xie)(xie)會(hui)難以形(xing)成有效(xiao)的自律(lv)運行機制(zhi)。

  從政府(fu)層面看，要著重(zhong)創造公平競爭環境，依法依規監管(guan)。

  從(cong)行(xing)業層(ceng)面看，要著(zhu)重解決的體制機制問題，主要是如何實現行(xing)業的有(you)效自律以及為(wei)行(xing)業提供準確、有(you)效的信(xin)息服務。

1. 行業協會(hui)職能(neng)有待進一(yi)步健全

  行(xing)業(ye)協會(hui)(hui)(hui)是社會(hui)(hui)(hui)、經濟(ji)發展(zhan)到一定階(jie)段的(de)(de)客觀要求和(he)必(bi)然產(chan)物(wu)，我國行(xing)業(ye)協會(hui)(hui)(hui)的(de)(de)發展(zhan)起步較晚，且(qie)多以政(zheng)(zheng)府的(de)(de)附屬物(wu)身份(fen)而產(chan)生，使(shi)得本屬于(yu)行(xing)業(ye)協會(hui)(hui)(hui)的(de)(de)職能仍由(you)政(zheng)(zheng)府行(xing)使(shi)，突出(chu)表(biao)現是目前政(zheng)(zheng)府依(yi)(yi)然掌握著大(da)量控制(zhi)行(xing)業(ye)發展(zhan)和(he)直接管制(zhi)企業(ye)行(xing)為的(de)(de)政(zheng)(zheng)策(ce)和(he)行(xing)政(zheng)(zheng)手(shou)段。十八屆三中全會(hui)(hui)(hui)明確指出(chu)：“推進社會(hui)(hui)(hui)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)明確權責(ze)，依(yi)(yi)法自(zi)治，發揮(hui)作用(yong)；適(shi)合由(you)社會(hui)(hui)(hui)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)提供的(de)(de)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)和(he)解決的(de)(de)事項，交由(you)社會(hui)(hui)(hui)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)承擔；重點培育(yu)和(he)優先發展(zhan)行(xing)業(ye)協會(hui)(hui)(hui)商會(hui)(hui)(hui)社會(hui)(hui)(hui)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)”。隨著我國經濟(ji)體制(zhi)改(gai)革不斷深入，行(xing)業(ye)協會(hui)(hui)(hui)作為溝通政(zheng)(zheng)府與企業(ye)間的(de)(de)紐帶(dai)作用(yong)必(bi)然日益加強，應發揮(hui)的(de)(de)作用(yong)越來越大(da)。

2. 行(xing)業自(zi)律機制亟待加強

  行業協會對行業內企業監管機制的運作很大程度上取決于行業的自律機制，但現在行業協會很少或者沒有市場準人門檻、企業資質評定標準等，缺乏有效的行業標準和規范，企業具備一定資金等基本條件就可以上項目、建生產線，正因如此，目前不銹鋼管企業眾多，難以形成代表行業共同意志的行規行約。另一方面，由于參加協會的企業一般都是本行業的骨干企業、大中型企業，眾多小企業入會比重極低，而他們又是比較容易出問題的企業，行業協會自律機制的薄弱更難以對非會員產生直接的影響作用。

3. 行業(ye)(ye)過渡分散使行業(ye)(ye)自律(lv)缺乏必要的基(ji)礎(chu)條件(jian)

  在產(chan)能嚴重過(guo)剩以及政府(fu)很(hen)難監管到位(wei)的(de)(de)情況(kuang)下(xia)，就需要通過(guo)行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)自律來維護正(zheng)常的(de)(de)行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)秩(zhi)序。然(ran)而，由于行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)集中(zhong)度過(guo)低(di)等原因，即使是(shi)行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)中(zhong)的(de)(de)骨干和大型企業(ye)(ye)(ye)，也很(hen)難代表整體行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)利益訴求(qiu)，在市場(chang)需求(qiu)下(xia)降和企業(ye)(ye)(ye)競爭激烈的(de)(de)形(xing)勢下(xia)，容易產(chan)生企業(ye)(ye)(ye)間(jian)的(de)(de)惡性(xing)競爭，導(dao)致(zhi)產(chan)品(pin)價格嚴重背離其價值(zhi)的(de)(de)現象發生。

4. 統(tong)計信(xin)息失真降低了(le)行業信(xin)息預(yu)警預(yu)測(ce)服(fu)務的有效性

  目(mu)前在行(xing)業(ye)(ye)統計(ji)信息方(fang)面失真現象嚴重(zhong)，存在較多(duo)漏洞。鋼(gang)管產量(liang)(liang)統計(ji)數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)與(yu)實(shi)際(ji)有差距，鋼(gang)管企業(ye)(ye)實(shi)際(ji)數(shu)(shu)(shu)(shu)量(liang)(liang)不清，發(fa)展情況不明(ming)，極大影響了行(xing)業(ye)(ye)信息預(yu)(yu)警預(yu)(yu)測的有效性，而(er)且會給企業(ye)(ye)生產經營計(ji)劃(hua)和(he)發(fa)展規(gui)劃(hua)帶來(lai)誤導。長期以來(lai)一(yi)些地(di)區統計(ji)數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)存在漏報、多(duo)報、重(zhong)復填報鋼(gang)管產量(liang)(liang)的現象，一(yi)些節(jie)能環保與(yu)能耗指標數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)、財(cai)務數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)存在造假，統計(ji)數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)不規(gui)范(fan)，人為(wei)因素影響大，已經影響了對行(xing)業(ye)(ye)發(fa)展狀況的判斷。

5. 行業公共(gong)性平臺建設需要(yao)進一步(bu)加強

  希望政(zheng)(zheng)府部門應盡快將屬于(yu)行(xing)業自律性方面(mian)的行(xing)政(zheng)(zheng)職能轉移給行(xing)業協(xie)會，并創造條件，給予政(zheng)(zheng)策(ce)扶持，創造行(xing)業公共性服務(wu)平臺(tai)的建設。